“幸福敲门·暖心到家”农村特殊困难老年人探访关爱提升行动启动侧记

6月27日上午10点，山东省济南市历城区荷花路街道朱家庄村党群活动中心，中国老龄协会会长孙硕鹏宣布：“幸福敲门·暖心到家”农村特殊困难老年人探访关爱提升行动正式启动。主会场外，七个省份的分会场通过视频会议同步联动，上千公里外的村落里，同样的敲门声即将响起。

这场由全国老龄办统筹指导、中国老龄协会联合各级民政老龄部门组织实施的全国性专项行动，并非一次短期集中活动，而是在试图回答一个问题：当“月探访率100%”的基础目标已经实现，探访关爱还能再往前走多远？

行动升级：从“一月一见”到“每日守望”，直面农村老龄现实痛点

“全国现有老年人口达3.23亿，超半数老人独居或空巢。广大乡村青壮年持续外流，留守、失能、高龄、特困老人长期处于‘独处缺照料、遇险无人知’的困境。2022年，民政部等部委发文，要求‘十四五’末特殊困难老年人月探访率达到全覆盖，这个目标2025年年底已经实现了。但一个月看一次，真遇上突发情况是不够的。”

中国老龄协会宣传部副主任岳琳琳一番话，点出了“提升行动”的真正由来。在农村，独居、空巢、失能、留守老人最怕的就是“没人救急难”——心梗脑梗的黄金救治窗往往只有两小时，一个月一次的探访，救不了急。

于是这一次，频次被明确加密：在探访机制上，行动明确要求做到“每日确认平安”，即通过敲门问候、电话联系、视频连线等方式每天主动关心确认平安；“每周入户探访”，即入户嘘寒问暖，给予小事帮办、精神慰藉、爱心陪伴；“每月回访评估”，即由基层老年协会（银龄志愿服务队）每月服务回访、评估效果，随时向有关方面反映情况。

“农村是熟人社会，老年协会先天具有人熟、地熟、事熟的优势，用志愿力量去做每日探访，成本低、反应快、老人也接受。”岳琳琳说。按照方案，2026年先将全国1000个行政村作为重点支持点，共建共推，“十五五”期间基本建成常态长效、具有地方特色的探访关爱机制。

朱家庄样本：一群“年轻老人”守着“年老老人”

为什么主会场选在朱家庄？朱家庄的样本意义在于村党总支年轻、班子有力，村集体靠蘑菇种植园、足球场托管有一定收入，每年可以拿出40多万元给450多位老人发过节费；志愿服务队搞积分制，积分能换生活用品，也能作为推优入党参考，“年轻志愿者向党组织靠拢”形成良性循环。

在这个1732人的村庄，60岁以上老人有450多名，占总人口近四分之一。村里建立了“0531”养老服务平台——老人一键响铃，网格员5分钟上门，村两委30分钟制定方案，1个工作日内办结，累计解决老年人诉求23件，实现零积压。

更难得的是，这里有一支以低龄健康老人为主体的银龄志愿服务队。

队长刘世彬，64岁，退休前在济南市公安局工作，党龄41年。2026年春节前后，村里正式成立老年协会，他挑起了会长的担子。

村里440多名60岁以上老人，其中30位是留守、失能、独居的“重点户”。21名银龄志愿者将村子划成4个片区，每天早晨巡查，“开门没、冒烟没、听见动静没”——这三样对了，才算平安。

刘世彬讲了两件小事。

一件是去年入冬，一位80多岁的老嫂子跑来找他，说天然气炉子打不着，家里冷。他跟着过去，先闻气味、再看表、再进屋，把针阀一推、提手一拉，不到十分钟，火着了。“老人自己不敢动，动了容易出事。”

另一件更惊险。2020年1月15日早上8点多，志愿队队长刘道来巡到霍嘉广家门口——按习惯，老霍每天清早都该开门出来转，那天却大门反锁。刘道来警觉，上报村委会，翻墙进去，发现老霍瘫在床上，已说不出话——脑梗。对亏120抢出黄金时间，老霍捡回一条命。如今他恢复得不错，还张罗着带村里老人组团去贵州、北京旅游。“幸福敲门”四个字，在他身上不是口号。

刘世彬说得很朴实：“看似平凡，实际上我们村已经做了好几年。你说这一分钟两分钟的事，一看不对，及时安排住院——那一件，真能救命。”

但他也道出了基层的难处：经费。“资金，最后还是资金。全国基层老年协会共同的一个问题。志愿者完全是义务服务，紧急开支先由村委会协调，有时志愿者还得先行垫付。”

该村村党总支书记、村委会主任刘凯说得很直白：“经费从哪来？村集体收入单列一块。我们村老人基数大，四百多人发1000块就是四十多万，还得继续把产业做起来。”

这个困境，也正是此次全国性行动试图破解的——通过“幸福敲门”提升行动，为1000个重点村提供工作手册、志愿工作包、意外保险、场所支持，用制度化的资源供给，为像刘世彬这样的基层志愿者减负赋能。

多方力量的聚合：从“单打独斗”到“生态协同”

本次提升行动跳出单一行政推动模式，构建“政府统筹+基层自治+公益赋能+专业医疗+科技支撑”五方联动体系。每一次温暖敲门，都是多方力量协同发力的成果。

一是基层村镇，乡土熟人社会筑牢一线守望根基。

村党组织、村委会、老年协会、银龄志愿者是探访行动最前沿力量，依托农村熟人社会天然优势，打造低成本、接地气、可持续的互助养老模式。

济南市历城区从区级层面构建完善兜底政策：分层发放高龄津贴（80-89岁100元/月，90-99岁200元/月，百岁及以上500元/月），特困老人每月保障生活费1560元，建设750余张家庭养老床位，免费实施居家适老化改造，布局55处老年助餐网点，为重点老人统一投保意外险。

朱家庄村则走出村级自治敬老样板。64岁老党员、退役军人刘世彬牵头组建银龄志愿服务队，21名低龄健康老人分片包保全村455名老人，重点盯守30名困难老人。每日8点前完成巡查，上门排查水电燃气、防火防诈骗隐患，累计处置居家安全隐患35处。

二是老龄基金会，大型公益项目为探访行动注入资源支撑。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟介绍，基金会通过“乐龄陪伴工程”6年投入超1亿元，撬动社会资本3亿-4亿元，在19个省份建成“乐龄之家”1500余个，惠及10余万农村老人。这些“乐龄之家”将成为各村探访行动固定服务阵地，为志愿者提供活动场所，常态化开展日间照料、文化陪伴、健康管理。

据他介绍，“老年康复工程”覆盖全国31个省区市，累计服务50余万人次，配备专业移动医疗车开展心脑血管、认知障碍、中医体质免费筛查。义诊资源将同步下沉千个行动试点村，现场为探访中发现的慢病老人提供干预指导。

“明伦智能AI守护计划”则以“科技+公益”赋能探访，5年计划投入1500万元，为特殊困难老人免费发放智能守护手表，搭载心率血压监测、跌倒报警、GPS定位、一键SOS功能，构建“居家—社区—卫生室”智能预警体系，用数字化手段弥补人工巡查的时间盲区。

三是专业公益医疗机构，把专科诊疗搬进敲门服务全过程。

湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤介绍，基金会将3700余名来自各地爱尔眼科医院的眼科医护志愿者整建制纳入“幸福敲门”统一志愿队伍，计划三年内扩充至2万人，全覆盖本次行动重点推进的1000个村镇。

“农村老人普遍存在‘老眼昏花是正常现象’的认知误区。”彭志坤说，基金会重点筛查白内障、眼底病、糖尿病视网膜病变等致盲眼病，后续推出“睛彩银龄”救助项目，为低保、特困、空巢老人提供手术补贴，单例白内障资助1000元，信息化全程监管资金直达老人。

活动当天，来自北京、山东等地的20名专家在朱家庄开展义诊，为200余名老人提供心脑血管、眼科、耳鼻喉等健康筛查。中国中医科学院西苑医院老年病科主任刘征堂当天在朱家庄义诊，看了几十位70到80岁的老人，感触是“多病共存是常态，高血压糖尿病有人治，但定期监测跟不上，康复期针灸理疗在农村几乎是空白”。他的话点出了一个容易被忽略的维度——探访关爱的“最后一公里”其实是健康管理“最弱一环”，需要把筛查、科普、康复一连串补上。

四是民政老龄主管部门，顶层设计统筹全局、搭建长效制度框架。

岳琳琳介绍，提升行动是成长性民生工程，以全国倡议书凝聚社会共识。2026年重点共建1000个村级先行点位，整合五级资源集中打造样板，提炼可复制经验向全国推广。“中国有660万个村，不可能都抓得住，先看一看这些，之后让大家去学。”

至此，组织层面建立起清晰权责链条：全国老龄办统筹顶层规划，中国老龄协会联合地方民政老龄部门牵头实施，网格员、村干部、助老员承担专职走访责任，老年协会、邻里志愿者补充日常陪伴，养老机构、社工机构提供专业服务，多主体权责清晰、协同联动。

1000个点之后：成长性行动的长远考量

这次行动值得关注的地方是，其没有把自身包装成一个“资源全配齐了再上路”的工程。岳琳琳说得坦率：“发倡议书，就是举起这只手，企业、社会力量有志参与的都可以进来。1000个点是共建、是试验——看看哪种方式既节约资源又有效果，再推开。”

山东已经打了个底子：68.9万名独居、空巢等特殊困难老年人纳入探访范围，月探访率100%，“五社联动”下探访服务人员超100万名，“暖心到家”成了省级品牌。但即便这样，刘凯仍说“还得再提高”——朱家庄的经验能复制，但每个村的集体经济、老年协会活跃度、志愿者黏性都不一样，“幸福敲门”要从1000个点长到全国，靠的不是一套模板，是一村一策。

倡议书里这样写道：“厚植文化根基，做孝老爱亲的践行者；聚焦急难愁盼，做探访关爱的行动者；汇聚多方力量，做有情社会的共建者。”

而从朱家庄翻墙救人的刘道来，到给老嫂子调燃气的刘世彬，再到村卫生室取号的老人，以及千里之外七个分会场同时举起的志愿工作包——“幸福敲门”真正要敲开的，不只是农村特殊困难老年人的家门，更是积极应对人口老龄化这道题里，“最后一公里”怎么落、落得有多暖的那道缝隙。

启动仪式当天，孙硕鹏和于建伟等人分四队入户。刘道范，80岁老党员，老伴79岁生活不能自理，是服务队的重点户，志愿者定期上门。这样的家门，在这一天被敲开了很多扇。未来，敲门声每天还会响起，对农村那些最沉默的老人来说，这声音本身，就是安全感。

记者：于俊如

值班编辑：于俊如