清单定权责 模块聚合力 广元一份清单管好山区发展“千条线”

唐彪 川观新闻广元观察 朱荣杰

编号为51082300507的古柏，是广元市剑阁县汉阳镇专职生态护林员赵明近一年来持续关注的重点。

“去年9月，巡林时发现它出现枝叶老黄的现象，我立即上报到镇上的农业综合服务中心。县林业局接到中心汇报后，迅速进行现场检查，开展复壮救护……”站在这棵古柏树下，指着枝头上的新梢，赵明直言，“现在‘老伙伴’又是青翠一片，说明我们的努力没白费！”

广元市剑阁县汉阳镇专职生态护林员赵明依据“清单”开展古柏巡护工作。广元市委编办 供图

这颗古柏所在的翠云廊，是国内现存规模最大、保存最完整的人工古柏行道群落，剑阁段现存古柏7778株，其中最年长的“剑阁柏”已有2300余年树龄。

“古柏保护不是面子工程，是惠及子孙的良心工程。”汉阳镇党委书记张轩说，“古树名木保护”配合履职事项清单把岗位职责写得明明白白，悉心守护“绿色国宝”已成为全镇上下的共识。

清单定权责，古柏生新梢，仅是广元督促落实乡镇（街道）履职事项清单，因地制宜破除山区发展堵点的一个普通案例。

“履职清单不是挂在墙上的一纸文件，是基层干部履职尽责的标尺，更是服务群众的‘导航仪’。”广元市委编办负责人表示，立足秦巴山区发展实际，该市在不增设机构、不扩充编制、不增加财政负担的前提下，探索乡镇（街道）模块化（设“党的建设、经济发展、乡村振兴、民生保障、平安法治”等几大模块）运行机制承接乡镇（街道）履职事项清单落地，实现“事务具体到模块、职能具体到岗位、工作具体到个人”，确保一把履职“标尺”、一套办事“导航”，在基层实践中探索走出了一条适配欠发达地区的现代化治理路径。同时，该市传承古树保护“交树交印”制度，创新将履职事项清单纳入干部离任交接核心内容，做到“岗换事不断、上任能上手”。

与汉阳镇制定“古树名木保护配合履职事项清单”不同，广元市苍溪县东溪镇在编制履职清单时，明确培育农村电商等职责，设立“一村一主播”特色岗位，已培育樊涧华等12名“乡村主播”。

“今年3月，带动200余名村民加工折耳根咸菜，19天线上销售额破百万元；今年7月，仅用3天时间，就将9万斤翠冠梨销售一空……”中山村党支部书记樊涧华介绍说，以前村里产的土特产没销路，好多东西只能烂在地头。有了“乡村主播”，通过直播带货便能把土特产卖出去，让乡亲们的腰包鼓起来。

中山村主播樊涧华开展惠农直播。广元市委编办 供图

上面“千条线”，下面“一根针”。重视发展的同时，民生保障也没被落下。

广元坚持把民生服务、汛期防灾避险等重点工作纳入乡镇（街道）履职事项清单，并编制出台岗位说明书、岗位流程图，每个岗位“做什么、怎么做、做到什么标准”清晰可查，岗位人员持册上岗、照单履职。

利州区大石镇地处广元市主城区城郊，去年该镇依据乡镇（街道）履职事项清单设置“民生服务”特色岗，打造“一码查”马上办线上服务平台，归集医保、社保、民政等8大领域109项高频民生事项，推行全天候不打烊服务。

“以前办事必须上班时间来，有时正好赶上农忙，根本抽不开身。现在中午、周末都能办，扫码就能提前咨询，省心太多。”利州区大石镇前来办事的村民樊丽华连连称赞。

广元市朝天区大滩镇是嘉陵江进入四川省的第一镇，辖区分布6处地质灾害点、16个山洪危险区，汛期防灾避险压力巨大。

“履职事项清单出台前，更多的是靠党员干部的经验开展工作。有了清单后，我们将应急演练、预警响应、险情上报等环节细化拆解，绘制成标准化处置流程图，把抽象职责转化为清晰可操作的步骤，大家一看就知道该怎么干。”大滩镇分管应急工作副镇长雷杰钞说，清单推行以来，大滩镇累计开展应急演练43次，预警信息传递时效压缩至30分钟以内。

广元市青川县等其他县区同样依据清单协同联动，实现精准预警、及时避险。去年8月以来，全市先后12轮强降雨安全转移受威胁群众34920人次，一张“流程图”成为守护群众生命财产安全的“平安图”。

广元以清单明责、以流程导航，有效解决了过去“有事找不到人、有人不知道干啥”的问题，真正实现让秦巴山区发展“千条线”汇成惠民利民“一张网”。