提高数字素养 赋能中老年劳动者就业提质

转自：中国劳动保障新闻网

当前，人口老龄化与数字经济转型浪潮深度叠加，持续重塑我国劳动力市场供给格局和就业场景。中老年劳动者在成为劳动力市场重要组成部分的同时，更容易遭遇数字冲击与就业低质的双重困境。数字素养作为数字时代的新型人力资本，成为赋能中老年劳动者实现就业提质的关键。

数字素养赋能中老年劳动者就业提质的现实背景

随着我国人口老龄化程度日渐加深，人口受教育水平和预期寿命不断提高，中老年劳动者成为劳动力市场日益重要的组成部分。同时，为积极应对人口老龄化、缓解人口红利衰减压力，国家持续完善中老年劳动者就业支持政策与法治保障，为中老年群体参与就业、实现老有所为提供制度支撑。但在实践中，部分中老年劳动者仍面临就业边缘化、就业质量偏低、职业发展空间不足等问题，如何有效提高中老年劳动者就业质量，既是破解中老年群体“高参与、低质量”困境的关键，也是回应人口结构转型、推进高质量充分就业的现实需要。

随着通信技术的蓬勃发展和广泛渗透，数字技术已经深入应用到生活、就业等各个领域。数字素养已经成为衡量劳动者就业竞争力的一个重要指标。受知识结构、认知功能、学习能力等条件的限制，部分中老年劳动者处于数字素养相对弱势地位，将数字素养转化为劳动生产率和就业竞争力的能力不足。在数字技术深刻影响就业场景的现实背景下，厘清数字素养赋能中老年劳动者实现就业提质，显得格外重要。

数字素养赋能中老年劳动者就业提质的关键路径

作为数字时代人力资本的关键维度，数字素养已成为提升中老年劳动者就业质量的重要机制，并通过几方面因素来实现。

人力资本积累。人力资本是塑造劳动者就业质量的一个核心因素，而数字素养本质是人力资本的重要组成。随着数字时代的发展，数字技术深刻改变了知识和信息存储、传播形式，不断创新学习和培训形式，丰富学习资源和学习渠道。在这种情况下，提高数字素养有利于提升个体获取知识和技能资源的可及性、便捷性，降低知识和技能学习成本并促进个体学习行为。对于中老年劳动者而言，其教育人力资本存量相对固化，通过正规教育形成的知识、技能存量折旧较大，而数字素养可以通过促进个体持续学习实现知识和技能更新，帮助中老年劳动者适应技术进步和职业发展需要，进而提高就业质量。

社交网络拓展。拓展社交网络能够丰富个体与岗位相关知识和技能信息来源，增强工作场景下的社会支持，进而提高工作岗位的胜任能力。中老年劳动者传统社会活动参与水平相对降低、线下社交网络逐渐固化，提高数字素养能够帮助中老年人利用线上社交渠道拓展原有社会关系，为增强就业竞争力提供帮助。

家庭—工作平衡。中老年劳动者，尤其是女性劳动者普遍兼顾着家庭照料者角色，在家庭中同时承担家务劳动、隔代照料与养老等多重压力，这在一定程度上限制其就业选择、挤压劳动时间和精力投入。数字素养有助于提高中老年劳动者对数字化和社会化便民和生活服务、养老和托育资源的知晓度和可及性，帮助其通过合理利用线上生活或便民平台、购买社会照料服务等方式缓解家庭照料负担，进而优化就业选择和劳动供给，平衡“家庭-工作”角色并提高就业质量。

社会组织参与。对于中老年劳动者而言，提升数字素养能够有效打破传统信息渠道壁垒，提高各类信息获取效率。尤其是借助线上渠道，降低其参加个体劳动者协会、进入人力资源市场、加入职业技能培训学校等单位和组织的时间成本与操作门槛。这些单位、组织作为连接个体与市场、政府的重要桥梁，能够通过维护劳动权益、促进职业技能培训、提供就业经营信息等方式，进一步改善中老年劳动者的就业质量。

提高数字素养、促进中老年劳动者就业提质的对策建议

当下，应以数字素养培育为核心抓手，全面提升中老年劳动者数字能力与就业质量，实现从“数字化冲击”到“数字素养赋能”的转变。

完善中老年群体数字素养培育模式，夯实中老年劳动者就业质量提升基础。应将数字素养培育纳入中老年群体就业支持政策体系，把数字化培训作为中老年人力资源开发和职业技能培训的重要内容。联动职业技能院校、社区、企业搭建公益性培训平台，通过线上微课堂、线下场景化实操等形式全面提高中老年人数字意识、数字技能和数字能力。同时，聚焦就业场景和岗位需求，开发适配中老年人认知特点、操作门槛低、实用性强的培训课程，重点培育和提升线上求职、岗位技能、职场办公等就业技能，实现数字时代中老年群体高质量充分就业。

围绕个体禀赋和数字化环境差异，精准施策提高数字素养价值转化效率。针对个体人力资本禀赋差异，实施低教育水平中老年群体专项赋能计划，开展基础文化补习与数字化教学活动。针对就业场景与行业数字化差异，加快开发适配农业、直播带货、灵活就业等场景的中老年劳动者专项数字素养培育方案，提高数字能力与岗位需求的适配水平。面向数字化行业中老年劳动者出台过渡性就业扶持政策，通过针对性数字技能与能力培训，有效对冲数字化对中老年群体形成的就业排斥，帮助中老年劳动者适应岗位数字化转型需要。针对区域数字环境差异，重点补齐农村地区、基层地区数字基础设施短板，同步下沉数字培训、就业服务等公共资源，缩小城乡数字鸿沟，让农村中老年劳动者能够平等享受数字赋能红利。

完善配套支撑体系，强化数字素养的就业赋能效果。搭建中老年终身学习公共服务平台，提供免费的职业技能、职场知识线上学习资源，激发中老年群体持续学习的内生动力。依托数字化平台搭建中老年劳动者就业交流、人脉对接、信息共享的线上渠道，打破社交圈层限制，拓宽社交网络，提升就业信息获取与岗位匹配效率。依托数字平台，整合家政等便民服务，缓解中老年劳动者的家庭照料压力，释放更多劳动供给时间与精力。

【作者单位：西安交通大学公共政策与管理学院。本文系教育部人文社会科学研究一般项目“新就业形态劳动者就业脆弱性的多维不平等效应及其治理对策研究”（批准号：24YJC840041）阶段性成果；国家自然科学基金青年项目（批准号：72504220）阶段性成果】