烟火气里的“银发答卷”：龙华建设老年友好型社会的进阶之路

8月26日，龙华区三届人大一次会议开幕，代理区长肖智勇代表区政府作工作报告。报告处处透着对龙华人日常的高度关切，从“一张床、一间房、一套房”，到“一刻钟”便民生活圈；从“鸿蒙医院”智慧就医体验，到建设老年友好型社会……这些关键词，写就了一份烟火气里的“银发答卷”。

什么是烟火气？对一座城市来说，它藏在清晨长者饭堂的一碗热粥里，藏在社区养老服务站工作人员搀扶老人散步的身影里，也藏在那些为失能老人研发智能护理机器人的细节里。

在“促进人口高质量发展”的篇章中，“推进居家和公共设施的适老化改造，建成投用区颐养院，养老床位数增长50%以上，建设老年友好型社会”被郑重写入。而在“十五五”开局之年的经济工作部署中，“探索成立银发产业基金，积极开发老年人力资源，提供更多高质量适老产品和服务，加快建设银发经济产业园，打造智慧健康养老新业态”更被单列成项。

从民生保障条目到产业发展赛道，从“老有所养”到“老年友好型社会”，龙华正在重新定义养老的边界与内涵。

理念之变：

老年友好不是民生补丁，而是人口战略

细读报告，“老年友好型社会”的理念升级清晰可见。

报告将养老服务置于“促进人口高质量发展”的宏观框架下统筹谋划，与“生育友好型社会”“儿童友好城区”“青年发展型城区”并列，构建起覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。这种布局的深意在于：老年友好不是孤立的民生补丁，而是城市人口战略的核心组成部分。

更具突破性的是，报告明确提出“稳步实施长期护理保险制度”“完善社会保险体系，健全多支柱养老保险体系，大力推行企业年金、个人养老金等制度”。长期护理保险被业界称为“社保第六险”，深圳作为全国首批试点城市之一，2026年正加快制度落地。龙华区将长护险写入政府工作报告，意味着未来失能老人的照护将从家庭责任转向社会共担，这是社会保障体系的一次重要扩容。

红山社区长者饭堂机器人送餐服务

设施之基：

养老版图的“龙华加速度”

如果说理念是蓝图，那么设施就是落地的基石。龙华在养老服务设施建设上的推进速度，正在改写这座年轻城区的养老版图。

区颐养院的建成是标志性事件。

这座位于九龙山数字城的综合性养老设施，总建筑面积62291.38平方米，配置655张普惠养老床位、172套人才宿舍及医养结合用房，不仅填补了区属公立养老设施的空白，更以“医养结合+人才配套”的创新模式，为全市公办养老机构转型提供了“龙华方案”。

在社区层面，“15分钟养老服务圈”已经成型。

全区建成养老机构2家、街道长者服务中心6家、社区长者服务站（点）75家，养老床位近千张。龙华区首家公建公营养老机构悦颐园已于2025年10月投入运营，以“小而美、小而精”的定位，探索公办养老机构的高质量运营路径。

助餐服务走出了“智慧化+社会化”的新路。

全区已建成长者饭堂（助餐点）35个，其中长者饭堂6个，基本实现街道和“老龄化”社区全覆盖。民治街道红山社区长者服务站暨长者饭堂引入了AI智能服务机器人、大数据驾驶舱，实现“刷脸吃饭”、智能选餐结算、AI巡查食安监管，成为全区首家智慧化长者饭堂。这种“政府+市场”的运营模式，为超大城市社区养老服务综合体建设提供了有益探索。

在兜底保障上，龙华实现了“隐形守护”。

全区为60周岁及以上户籍老人统一购买意外伤害险，实现“100%”全覆盖，“零手续”自动参保的设计，体现了政府服务的温度。

作为科技是智能护理机器人赛道的代表性力量

产业之翼：

当银发经济遇上数智龙华

龙华建设老年友好型社会最独特的优势，在于其强大的数字经济与先进制造基础。当银发经济遇上数智龙华，一场“事业与产业协同、科技与人文融合”的变革正在发生。

颐丰华创新产业园的蝶变堪称经典。

这片从年产值8亿元的传统工业区转型升级的智能制造高地，如今聚集超百家相关企业，年产值突破百亿元，拥有1个院士工作站及3000多项专利申请。2025年，颐丰华获批成为深圳市首批银发经济产业园区级分园，也是龙华区唯一一家。园区聚焦智能护理、康复辅具、医疗器械、适老化产品等核心赛道，银发经济相关企业产业集聚度高达67.65%。

园区内的“作为科技”是龙华智造赋能养老的缩影。

这家专注失能老人智能护理的企业，已手握300多项专利，围绕失能人群六项护理需求——大小便、洗澡、吃饭、上下床、走动、穿衣——构建了“智能硬件+AI平台”的全场景解决方案。其研发的便携式洗浴机让卧床老人无需转移即可实现“一边出清水一边回吸”，智能行走机器人可切换“助行—轮椅”模式，让中风偏瘫患者安全独立行走。

更难得的是“场景开放”的龙华模式。

龙华区民政局推动养老机构开放真实场景，供企业产品测试迭代，实现企业发展与养老服务提升的“双向奔赴”。通过“一平台、多场景”的智慧养老体系与社区体验中心收集需求，并以消费补贴等方式拉动市场，形成了“补贴试点-反馈改进-规模推广”的有效闭环。

在数字治理层面，“龙华家医”App联通135家社康，整合居民健康数据；全区智慧养老平台建立户籍老人“一人一档”动态数据库；为高龄独居老人配备的智能设备提供24小时安全守护。这种“数字底座+养老场景”的融合，让智慧养老真正触手可及。

学生们正在体验作为科技智能助行机器人

未来之问：

老年友好型社会如何走深走实？

站在“十五五”开局之年，龙华建设老年友好型社会面临新的机遇与挑战。

从机遇看

龙华具备独特的“三重优势”：一是产业优势，数字经济核心产业总产出突破6000亿元，人工智能、机器人、智能传感器等新质生产力赛道与银发经济高度契合；二是空间优势，九龙山数字城、大浪时尚小镇等重点片区为银发经济产业园提供了承载空间；三是改革优势，“一老一小”协同发展等改革已入选全国典型案例。

从挑战看

如何平衡“事业”与“产业”——既保障基本养老服务的公益性，又激发银发经济的市场活力；如何打通“科技”与“人文”——让智能设备不成为老人面前的“数字鸿沟”，而是温暖的“数字桥梁”；如何协调“城区”与“社区”——让老年友好从单个设施扩展到整个城区的生态系统，这些都是需要持续破解的课题。

展望未来，龙华将在三个维度持续发力：

第一，打造“全龄友好”的城区生态。

将适老化理念融入城市规划建设全过程，从新建住宅的“四同步”配套养老设施，到老旧小区的坡道、电梯、公厕改造；从公共交通的“爱心预约”到线上政务服务的“关怀版”界面；从药品说明书的适老化到商场超市的老年专区——让老年友好渗透在城市的每一个细胞中。报告提出的“推进全龄友好型场所建设”正是这一方向的确立。

第二，构建“事业产业协同”的发展格局。

一方面，政府持续加大对基本养老服务的投入，确保区颐养院、社会福利综合服务中心等公办设施的普惠属性；另一方面，通过银发产业基金、消费补贴、场景开放等市场化手段，培育作为科技、颐丰华等市场主体，形成“政府保基本、市场供多元”的供给体系。报告明确“探索成立银发产业基金”，这一举措将为产业发展注入金融活水。

第三，激活“银发人力资源”的社会价值。

老年友好型社会不仅是“被照顾”的社会，更是“有价值”的社会。报告提出“积极开发老年人力资源”，这意味着龙华将超越“养老”的单一维度，转向“用老”“敬老”“爱老”的多元维度。无论是“五老”进社区服务队伍，还是长青老龄大学的5000个学位，都是让老年人从“养老客体”转变为“社会主体”的有益尝试。

龙华区晚晴苑养护院，正在做一场关于“老幼共托”的社会实验

友好之城，阔步而行

建设老年友好型社会，本质上是在回答一个文明之问：我们如何对待那些为社会发展奉献了一生的人？

在龙华，这个问题的答案正在变得清晰：它是一座有655张床位的区颐养院，是35个长者饭堂飘出的饭菜香，是龙华企业作为科技实验室里为失能老人研发的护理机器人，是颐丰华产业园从8亿元到百亿元的产业蝶变，是“龙华家医”联通135家社康的数字守护，更是政府工作报告中“推动养老事业和养老产业协同发展”的庄严承诺。

从“数字龙华”到“数智龙华”，从“产业大区”到“民生强区”，龙华建设老年友好型社会的实践，不仅为深圳应对人口老龄化提供了“龙华样本”，更在探索一条超大城市高密度建成区养老服务高质量发展的新路径。

报告里有句话说得朴实而有力：“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”当老年友好成为城市发展的底色，当银发经济成为产业升级的亮色，龙华的明天，必将对每一个生活在这里的人——无论年轻还是年老——都更加友好、更加温暖。

龙华融媒

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编辑

| 江晶媛

责编

| 杨雪敏 吴乐思

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